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Por Tatiana Martins, jornalista na G&M News.
Em seu artigo “Símbolos contra planilhas: a audiência das bets pela lente da gestão de crise”, você descreve a audiência pública do STF como uma disputa entre símbolos e números. Por que acredita que os argumentos emocionais tiveram maior força na opinião pública do que os dados econômicos apresentados pelo setor de apostas?
Tenho que fazer uma ressalva. Assistir à audiência pública do conforto do meu escritório e ainda analisar aqui após o fato consumado me coloca na posição de engenheiro de obra pronta, ou, para usar a expressão dos americanos, de “monday morning quarterback”. Os colegas que ocuparam a tribuna, a favor e contra a medida, fizeram exposições de altíssimo nível, com preparo técnico evidente. Feita essa observação, o desencontro de narrativas foi estrutural. Cada lado disputou uma conversa diferente. O Governo falou de pessoas: a família endividada, a criança afetada sem apostar, o efeito nas mulheres, etc. O setor respondeu falando de segurança jurídica, princípios constitucionais e métricas corporativas: arrecadação de outorgas, impacto no PIB, folha de pagamento, risco regulatório. Além disso, o Governo trouxe números, mas conferiu a cada dado um rosto humano. O indicador de faturamento do varejo virou “o prato de comida que faltou na mesa”; a estatística de saúde mental virou a mulher constrangida em pedir socorro no posto de saúde. Por mais consistentes e auditados que fossem os números da indústria, eles são interpretados como o balanço financeiro de quem teme perder margem. A opinião pública simplesmente não se solidariza com planilha de empresa de apostas. Quando a dinâmica do debate opõe uma vida a um contrato, a disputa pública termina antes de começar.
Você utiliza conceitos de gestão de crise, como o mapa de contestação e o modelo WUNC, para analisar os dois lados do debate. O que essa análise revela sobre as dificuldades da indústria de apostas em construir uma narrativa pública coesa e conquistar legitimidade social?
O modelo WUNC avalia a força de uma causa em quatro pilares: legitimidade moral (Worthiness), unidade de mensagem (Unity), representatividade numérica (Numbers) e disposição a arcar com custos (Commitment). Na audiência, os críticos do setor, na minha avaliação, pontuaram com força em praticamente todos os eixos. Falaram sob o manto de proteção às famílias, martelaram uma mensagem uniforme e ancoraram seus argumentos em uma rejeição social ampla. O setor, por sua vez, demonstrou fragilidade nas quatro frentes. Pelo mapa de contestação, o diagnóstico é ainda mais sensível: as vozes que deteriam legitimidade social neutra para demonstrar a importância da regulação ficaram na periferia. O debate careceu do testemunho de especialistas em saúde mental, de agentes de segurança dedicados ao combate a ilícitos financeiros e de familiares de apostadores explicando que a clandestinidade é infinitamente mais cruel do que um mercado supervisionado.
Em seu texto, você afirma que o setor precisa parar de responder a símbolos com planilhas e construir seus próprios símbolos, utilizando mensageiros que não falem apenas em nome dos interesses comerciais. Como isso poderia ser colocado em prática? Quais atores deveriam assumir um papel mais ativo nessa comunicação?
O ponto de partida reside em uma verdade desconfortável: o operador de apostas dificilmente terá legitimidade moral perante a sociedade civil para narrar o drama da vulnerabilidade. A empresa precisa dar um passo atrás na linha de frente da comunicação. A construção de novos símbolos depende de demonstrar, com fatos e rostos, que o vazio regulatório e a proibição ampla desprotegem o cidadão comum. É preciso pautar a realidade sob outra perspectiva, mostrando, por exemplo, o apostador que recorreu expressamente aos mecanismos de autoexclusão no ambiente regulado, uma barreira que inexiste nas plataformas clandestinas hospedadas em paraísos fiscais. Também é necessário dar visibilidade ao adolescente exposto a algoritmos predatórios em redes sociais por plataformas sem biometria ou verificação rígida de identidade, assim como ao atleta das divisões de base que volta a ficar desamparado contra aliciadores de integridade esportiva quando se perde o rastreamento tecnológico dos bilhetes. Da mesma forma, é importante abordar a situação do apostador compulsivo potencialmente tratado como criminoso, pois, ao usar site clandestino, poderá ser enquadrado como parte de lavagem de dinheiro. O mais importante é quem deve vocalizar essa realidade. Esses são os profissionais de saúde mental na linha de frente do tratamento da ludopatia, juristas dedicados a direitos do consumidor, atletas, educadores e especialistas em segurança pública. Na própria audiência do STF, as manifestações do Comitê Paralímpico e da Fenapaf ressoaram com densidade justamente porque não soavam como cálculo de margem operacional.
Você também defende a necessidade de reconhecer os problemas relacionados ao mercado de apostas, incluindo os riscos associados ao jogo problemático, e de diferenciar o debate sobre apostas esportivas daquele relacionado aos cassinos online. Como essa mudança de posicionamento poderia contribuir para recuperar a confiança da sociedade?
Nos programas de gestão de crise do INSEAD, trabalha-se com um tripé clássico para a reconstrução de capital reputacional: reconhecimento empático do impacto (Regret), demonstração racional de causas e limites com base em evidências (Reason), e apresentação de soluções estruturais e verificáveis (Remedy). A indústria pulou a primeira etapa. Enquanto o discurso soar como minimização do sofrimento individual, qualquer ponderação técnica sobre direito econômico será recebida como cinismo corporativo. A distinção entre a aposta esportiva e o ambiente de cassino digital é essencial, e o próprio Governo desenhou essa linha. Na audiência, a Secretaria de Direitos Digitais detalhou o perigo dos chamados ‘dark patterns’ aplicados aos jogos eletrônicos, incluindo funções de autoplay contínuo, giros hiperacelerados que multiplicam perdas em segundos, notificações invasivas e gatilhos de urgência, além de mecânicas comportamentais desenhadas para anular o freio inibitório e a tomada consciente de decisão. Uma aposta esportiva sobre noventa minutos de futebol tem âncora no mundo real, com início, intervalo e apito final. Já o cassino online desprovido de travas opera sob um desenho algorítmico desenhado para reter o usuário no circuito de estímulo. A indústria precisa liderar a eliminação voluntária desses expedientes, aceitar tetos de perdas por CPF e custear programas estruturados de acolhimento e tratamento no SUS. Reputação não se compra com retórica; reconquista-se assumindo ônus reais e visíveis de governança.
Considerando os próximos desdobramentos da disputa no STF e o cenário regulatório brasileiro, quais deveriam ser as prioridades de comunicação e gestão de crise para operadores, associações e demais representantes da indústria? Como o setor pode se preparar para dialogar com a sociedade, independentemente do resultado jurídico?
A primeira prioridade é a unificação de comando e mensagem. É necessário reduzir a fragmentação e estabelecer um núcleo permanente de coordenação de crise, alinhando operadoras, confederações esportivas e entidades setoriais em torno de uma diretriz única. A segunda consiste na separação rigorosa de foros. Teses estritas de segurança jurídica, direito adquirido e previsibilidade de investimentos pertencem ao STF e ao Congresso. No tribunal da opinião pública, insistir em perdas fiscais ou prejuízos de balanço apenas alimenta o desgaste social do setor. Também é fundamental promover a imunização contra a polarização político-partidária. Outra prioridade é fomentar dados e evidências independentes, subsidiando estudos acadêmicos e periciais sobre o custo real da ilegalidade e os fluxos de evasão financeira, conduzidos por centros de pesquisa sem relação comercial de subordinação com a indústria. Por fim, é chave preparar-se para o dia seguinte de uma eventual vitória judicial. Se o STF chancelar a operação regulada ou afastar restrições desproporcionais, qualquer tom de celebração corporativa será catastrófico. Uma vitória lida pela sociedade como a prevalência do lucro sobre a saúde pública cobra juros altíssimos logo à frente. O setor deve ter desenhado, com antecedência, o plano de compromissos que anunciará no minuto seguinte à decisão, incluindo compliance de publicidade, cooperação institucional com a saúde pública e banimento de práticas comerciais abusivas. A maturidade do setor nos próximos anos será medida não pela capacidade de obter liminares, mas pela sobriedade com que decidirá operar sua responsabilidade social.
