Por Nahuel Díaz, periodista y colaborador de G&M News.
¿En qué consiste el Proyecto de Ley presentado para reformar algunos artículos de la actual ley de juegos de azar de Paraguay?
El espíritu de la ley es desmonopolizar los juegos de azar. Hoy, la ley vigente solamente concesiona en el caso de la quiniela a un solo oferente por cinco años. Queremos ajustar la norma del ente regulador Conajzar a estos nuevos tiempos, y a lo que manda la Carta Magna, que prohíbe el monopolio. Trabajaremos para hacer posible que la ley pueda fortalecerse y ajustarse a lo que manda la Constitución Nacional. Entendemos que la libre competencia crea más oportunidades, fortalece la industria de los juegos de azar y también a los corredores de quiniela, quienes van a tener mejores condiciones laborales. Actualmente, hay un solo oferente y todos los que quieren trabajar deben someterse a él. Entonces, como legisladores, creemos que nuestra tarea es ayudar al bienestar de la gente.
¿Cuáles son los principales puntos que busca modificar la iniciativa presentada por usted, junto con otros legisladores, en la Cámara de Diputados?
Lo bueno del Proyecto de Ley que estamos presentando y debatiendo dentro de la Comisión de Legislación, Asuntos Económicos, Municipales y Departamentales es que la modificación es sencilla. Simplemente, queremos cambiar los artículos n° 8 y 11 de la Carta Orgánica de Conajzar, la Ley n° 1016/1997, donde ponemos que la concesión no se realice con un solo oferente, sino con por lo menos tres. Modificando nada más que tres palabras se obtiene una ley que se ajusta a los nuevos tiempos, y que también fortalece a la institución. Por ejemplo, hoy, un empresario que se dedica a los juegos de azar podría cuestionar la norma ante la Corte Suprema de Justicia y la podría declarar inconstitucional. Los cambios evitarían que siguiera existiendo una ley inconstitucional.
¿Cree que existe el consenso necesario en el Parlamento para que se avance con las mencionadas modificaciones? ¿Qué expectativas tiene de cuándo puede ser sancionado y aprobado?
Antes de ponerlo a consideración, de presentarlo por mesa de entrada en Diputados, hemos socializado con los líderes de bancada y, en total, los firmantes de este proyecto de ley somos 14. Para su aprobación, necesitaríamos una mayoría simple. Teniendo en cuenta que son 80 legisladores, y que generalmente sesionan cerca de 70, necesitaríamos 36 votos para la aprobación. Esto que estamos presentando no resiste a ninguna crítica; cae por su propio peso porque es lo que corresponde. Durante la audiencia pública, todos estuvieron de acuerdo. Sí hubo algunos planteos menores, como en todo proyecto. Las consultas que hicieron específicamente los directivos actuales de la Conajzar tienen que ver con su propio proyecto, el cual modificaría toda la ley existente. Sí existe el espíritu de acompañar esta modificación. Tenemos un tiempo prudencial para tratarlo. No sé si este año le estaríamos dando media sanción, o la presentaríamos a pleno en marzo o abril de 2024.
¿Cómo se está dando el diálogo con la Conajzar, en cuanto al respaldo de esta iniciativa que va en paralelo con la propia propuesta del regulador?
Tendrían que estar de acuerdo. Sé que la Conajzar busca también avanzar con la presentación de su proyecto de ley, que, en teoría (porque no lo conozco) intentaría efectuar un cambio profundo a la Ley de Juegos de Azar. Yo le recordaba a Carlos Liseras, el presidente de Conajzar, que, en años anteriores, ya se presentaron modificaciones profundas a la legislación y no se pudieron concretar. Cuando se cambian varios artículos, se necesita un gran consenso en el Congreso. Intentar una transformación total del texto llevaría más tiempo. Ojalá que el proyecto no quede archivado. Yo le planteé al regulador que era más práctico apostar a la desmonopolización, que es el espíritu de nuestro proyecto. La idea es ayudar a todos: a la gente que trabaja en los juegos de azar, a Conajzar, que brinda el marco rector de la industria en Paraguay, y a los empresarios que se dedican a hacer negocios en este rubro.
¿Considera que esta iniciativa entra en conflicto con los derechos de explotación de quiniela ya aprobados para la empresa Technologies Development of Paraguay (TDP S.A.)?
Los corredores de quiniela y los representantes del Sindicato Nacional de Trabajadores Vendedores de Quinielas, Bingos, Juegos de Azar y Afines del Paraguay (SINTRAQUIBA) dieron su visto bueno a nuestro proyecto. Queremos que se dé este cambio de la ley lo antes posible, antes que se lleve a cabo otra licitación pública de la concesión de la quiniela, que es por cinco años. Entendemos que los contratos entre las partes se deben cumplir, pero el sector necesita crecer e incluir más oportunidades para todos.