Por Nahuel Díaz, periodista y colaborador de G&M News.
¿Nos podría contar cuáles son las principales funciones de la Secretaría Técnica que usted preside, dentro del Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar?
El Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar (CNJSA) tiene las siguientes funciones: a) expedir los reglamentos de los JSA territoriales, tales como lotería tradicional, apuestas permanente o chance, lotería instantánea, apuestas en eventos hípicos, rifas y promocionales que circulen en uno a más municipios de un mismo departamento; b) evaluar anualmente la gestión, eficiencia y rentabilidad de los operadores y administradores de los JSA territoriales; c) vigilar el cumplimiento de la Ley 643 de 2001 y de los reglamentos de los JSA territoriales; d) llevar las estadísticas relacionadas con la operación de los JSA territoriales; e) preparar reglamentaciones de la ley de régimen propio, y someterlas a consideración del Ministerio de Hacienda y Crédito Público; f) emitir conceptos con carácter general y abstracto sobre la aplicación e interpretación de la normatividad que rige JSA territoriales, y g) en cada una de estas funciones, la Secretaría Técnica apoya al Consejo en todo lo requerido desde el punto de vista técnico, jurídico y financiero.
¿Cuál es su evaluación sobre las recientes visitas técnicas que se han hecho a distintos territorios de Colombia para verificar el cumplimiento de la ley de régimen propio (Ley 643 de 2001) en los diversos concesionarios del juego de apuestas permanentes? ¿Qué rendimiento están teniendo juegos como Chance, Raspa & Listo y otros?
En las visitas técnicas, se verifican diversos aspectos relacionados con la operación del juego de lotería tradicional, del juego de apuestas permanentes o Chance, del Raspa & Listo y de los incentivos que se ofrecen para contrarrestar la ilegalidad en los territorios. En el mes de noviembre de 2021, y durante el primer trimestre de 2022, se realizó acompañamiento en el inicio de ventas del incentivo de premio inmediato Raspa & Listo, el cual fue creado por el Gobierno Nacional como medida para reactivar las ventas de los juegos de lotería y Chance y mitigar los efectos negativos de la pandemia del COVID-19. Adicionalmente, de forma especial, se ha venido trabajando con la Lotería de Medellín, que comenzó a comercializar el Raspa & Listo en el mes de diciembre de 2022. Como resultado de la gestión, hubo una importante recuperación en ventas de ambos juegos (lotería y chance) en el año 2021 con respecto a las ventas registradas en 2019 como año referente de normalidad. En este sentido, en 2022, se verificó un crecimiento del 6% en el juego de Chance y del 23% en el juego de lotería frente a 2019. Por su parte, el Raspa & Listo presentó ventas aproximadas de $436.640 millones, superando las expectativas del CNJSA. En lo transcurrido de 2023, con corte a agosto, las ventas del juego de apuestas permanentes o Chance y del juego de lotería representan el 69% de las ventas totales del año 2022, es decir que los juegos reflejan un crecimiento en ventas del 8% y del 15%, respectivamente. Por su lado, el Raspa & Listo, como producto nuevo, se encuentra en período de estacionamiento en el mercado, registrando ventas -al corte de agosto 2023- por valor de $237 mil millones. Asimismo, es de resaltar que las transferencias para la salud de los colombianos han tenido el mismo comportamiento ascendente.
¿Cuáles son las mejores estrategias que adoptará Coljuegos para luchar contra el juego ilegal?
Se reforzarán los procesos actuales, que han arrojado importantes resultados frente a la ilegalidad de juegos localizados como casinos y bingos, realizando el retiro de los elementos de juego e iniciando el proceso sancionatorio y de cobro coactivo de los derechos de explotación dejados de percibir y que benefician el servicio de salud de los colombianos. Se continuará con el rastreo de páginas web ilegales y el bloqueo de las mismas. Adicionalmente, se está trabajando en la planeación de nuevas estrategias y un estudio del sector para contrarrestar las nuevas formas de operación ilegal. En cuanto a los juegos territoriales, es importante aclarar que el control a la clandestinidad está en cabeza de las gobernaciones y las empresas industriales y comerciales del Estado administradoras de juegos de suerte y azar, quienes han creado comités departamentales y regionales para la lucha contra la ilegalidad. Allí se realizan importantes actividades académicas dirigidas al personal de la Policía, Fiscalía y Rama Judicial, entre otros, para dar a conocer la magnitud y consecuencias de la operación ilegal, y diseñar junto con los operadores estrategias que generen impacto. Actualmente, el CNJSA está diseñando una estrategia que contempla varios ejes y la coordinación entre actores a nivel nacional.
Si bien es un proceso bastante nuevo, ¿cuál es su apreciación sobre la correcta implementación en los concesionarios del Sistema de Administración de Riesgos de Lavado de Activos, Financiación del Terrorismo y Financiación de la Proliferación de Armas de Destrucción Masiva?
El Sistema de Administración de Riesgos de LA/FT/FPADM adoptado mediante el Acuerdo 574 de 2021 del CNJSA, aplicable a los operadores y administradores de juegos territoriales, fue implementado de manera ardua y exitosa por los operadores del juego de lotería y concesionarios del juego de apuestas permanentes o Chance durante el año 2022. En aplicación de las Circulares expedidas por el CNJSA, dichos actores han cumplido con las condiciones, plazos y fases previstas, logrando con ello contar con un Oficial de Cumplimiento y Suplente con conocimientos en administración de riesgos y gestión específica del riesgo de LA/FT/FPADM, un Manual del Sistema basado en un estudio de Riesgos, así como elementos, mecanismos e instrumentos para el control.
¿A qué se debe el éxito recaudatorio del sector del juego en Colombia, considerando que, en todo 2022, la recaudación aumentó 18%?
El incremento significativo en el resultado del primer trimestre de la vigencia 2023 en los juegos nacionales está relacionado con el aumento en el recaudo del mes de enero, el cual se generó por las apuestas realizadas en los juegos novedosos operados por Internet en el mes de diciembre de 2022. Esto se vio de manera especial en el Mundial de Fútbol de Qatar, cuyo valor del recaudo superó las expectativas de Coljuegos en casi $8.000 millones. Hay que destacar que este evento no sólo incidió de manera positiva en el recaudo, sino que también permitió captar nuevos jugadores en este tipo de juegos, lo cual, a su vez, representó un mayor nivel de ingresos para los meses de febrero y marzo de 2023. Consecuentemente, se comprobó un incremento en los recursos para la salud de los colombianos en el primer trimestre de la vigencia 2023. Mientras tanto, de enero a agosto de 2023, logramos recaudar $564.000 millones, lo que representa un avance del 16,8 % en comparación con el mismo período del año anterior. En cuanto a las transferencias, la suba fue del 22,15%
¿Qué metas quedan por cumplir de la ‘ruta de trabajo’ trazada por la Secretaría para 2023? ¿Qué otros desafíos tienen planeados a futuro?
Dentro de las funciones principales de la Secretaría Técnica, se encuentra verificar el cumplimiento de la normativa del régimen propio, los reglamentos y las disposiciones del CNJSA, en la operación de los juegos de suerte y azar territoriales. En este sentido, es menester hacer presencia institucional en las regiones para que se conozca la labor del CNJSA y su participación en el impulso del sector, así como realizar un acompañamiento a las entidades administradoras para la correcta operación de los juegos, que redunde en mayores trasferencias pata la salud en los territorios. Así las cosas, a la fecha, se han realizado 26 visitas de vigilancia, para un cumplimiento del 87% de la meta trazada para la vigencia 2023. El desafío para la Secretaría Técnica a corto plazo es unir esfuerzos y lograr una coordinación interinstitucional a nivel nacional y departamental en la lucha contra el juego ilegal, que permita establecer acciones claras y precisas para reducir la venta ilegal de juegos de suerte y azar en los departamentos, distritos y municipios del país.