Por Diana Guerrero, periodista de G&M News.
¿Cuál es el papel del Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar y cómo se diferencia de las funciones de Coljuegos?
Existe una diferencia entre las competencias de Coljuegos y las del Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar. Coljuegos se ocupa de los juegos del ámbito nacional, mientras que el Consejo tiene competencias relacionadas con los juegos territoriales. El Consejo fue creado mediante el artículo 46 de la Ley 643 de 2001 y sus disposiciones fueron modificadas por el Decreto 4144 de 2011. Está adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y Coljuegos le proporciona el apoyo presupuestal y administrativo necesario para el desarrollo de sus funciones. Desde la Secretaría Técnica, contamos con un equipo que analiza la información y las necesidades del sector para presentar recomendaciones y brindar soporte al Consejo, que es el organismo encargado de tomar las decisiones correspondientes.
¿Cómo está conformado el CNJSA?
Está conformado por el delegado del Ministro de Hacienda y Crédito Público, en este caso, el director general de Regulación Económica de la Seguridad Social, David Esteban Herrera Jiménez; la delegada del Ministro de Salud y Protección Social, doctora Marcela Brun Vergara, Vicepresidenta Ministra de la Protección Social; la Gobernadora del Tolima, Adriana Magalí Matiz Vargas, como representante de la Federación Nacional de Departamentos; el representante de la Federación Colombiana de Municipios, doctor Jorge Enrique Acevedo Peñalosa, alcalde del municipio de San José de Cúcuta; dos miembros independientes nombrados por el Gobierno Nacional, Mónica Patricia Uribe, y, en el momento, está pendiente el nombramiento del segundo miembro. Finalmente, está el presidente de Coljuegos, Jaime Gregorio Vives Pinedo, quien tiene un interés especial en impulsar y fortalecer el trabajo, tanto de Coljuegos como del CNJSA. Su visión abierta, con perspectivas tanto nacionales como internacionales, representa una oportunidad para fortalecer ambas instituciones y avanzar en el desarrollo de los juegos de suerte y azar, especialmente en el ámbito territorial.
¿Cuáles son las principales funciones del Consejo y cómo acompaña a los operadores territoriales en el cumplimiento de sus obligaciones?
La Ley 643 de 2001 establece, en su artículo 46, que la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar debe ser ejercida por quien ocupe la Vicepresidencia de Desarrollo Organizacional de Coljuegos. Por su parte, las funciones del Consejo están definidas en el artículo 47 de la misma ley, modificado por el artículo 2 del Decreto 4144 de 2011. Entre sus principales responsabilidades, se encuentra expedir y aprobar los reglamentos y sus modificaciones para las modalidades de juegos de suerte y azar del ámbito territorial, como las loterías, el chance, el raspa y listo y otros juegos, incluidos las rifas, los juegos promocionales y los hípicos y gallísticos. Asimismo, le corresponde establecer indicadores para evaluar la gestión, la eficiencia y la rentabilidad de las empresas industriales y comerciales del Estado, así como analizar las situaciones en las que éstas puedan presentar dificultades financieras y determinar las medidas que correspondan. Además de cumplir nuestras funciones regulatorias y de seguimiento, consideramos importante fortalecer el acompañamiento a los operadores. Como lo hemos conversado con el presidente de Coljuegos, Jaime Gregorio Vives Pinedo, queremos avanzar hacia un papel más orientador y asesor, que nos permita trabajar de manera articulada con las empresas, identificar oportunidades de mejora y contribuir al fortalecimiento de los juegos territoriales.
¿Cómo se coordinan el Consejo y la Superintendencia Nacional de Salud para garantizar el buen funcionamiento del sector?
Tenemos competencias diferentes, pero complementarias. El Consejo se ocupa de la regulación de los juegos territoriales y del seguimiento de las obligaciones que le corresponden dentro de su marco legal. Por su parte, la Superintendencia Nacional de Salud ejerce funciones de inspección, vigilancia y control sobre los recursos relacionados con los juegos de suerte y azar, incluida su gestión y distribución, y cuenta con facultades sancionatorias dentro de sus competencias. Para fortalecer esa coordinación, hemos establecido un memorando de entendimiento que permite delimitar las responsabilidades de cada entidad e identificar los asuntos en los que podemos trabajar conjuntamente. La idea es unir esfuerzos y aprovechar las capacidades institucionales para beneficio del sector.
¿Cómo visualiza la evolución de los juegos territoriales frente al crecimiento de las modalidades de juego online?
Los juegos territoriales han avanzado en su transformación digital. Hoy, las loterías pueden comercializarse tanto de manera física como virtual, lo que demuestra que existe espacio para incorporar nuevas herramientas y ampliar los canales de venta. También hemos avanzado en la regulación para que el raspa y listo pueda ofrecerse de manera virtual, bajo determinadas condiciones y características. En este proceso, es importante considerar la relación con los juegos online del ámbito nacional y evitar que las modalidades territoriales pierdan su espacio. La finalidad no es limitar los canales de comercialización, sino lograr que los territorios puedan articularse y generar mayores recursos para sus departamentos y municipios. Al mismo tiempo, Coljuegos transfiere recursos provenientes de los juegos nacionales que también benefician a departamentos, municipios y distritos. Creo que existe una oportunidad para seguir trabajando de manera coordinada, aprovechando las posibilidades de la tecnología y fortaleciendo la contribución del sector a la salud.
¿Qué mensaje les envía a las loterías y demás operadores territoriales que buscan apoyo, orientación o cambios en la regulación?
Las puertas están abiertas. Si las empresas tienen una necesidad, una observación, requieren claridad sobre algún asunto o consideran que pueden aportar propuestas para mejorar la regulación vigente, pueden acercarse al Consejo. Nosotros podemos analizar esas inquietudes, evaluar posibles oportunidades de mejora y presentar sugerencias de ajuste o regulación para consideración del organismo competente. Es importante que cada actor del sector tenga claridad sobre sus responsabilidades y competencias. Nuestro interés es mantener una relación cercana con las empresas territoriales y trabajar articuladamente para mejorar los procesos y procedimientos. En última instancia, buscamos que el sector de los juegos de suerte y azar contribuya cada vez más a la generación de recursos para la salud.