La Legislatura de la provincia de Córdoba (Argentina) sancionó el miércoles la legalización del juego online en dicho territorio. Fue en la 40ª Sesión Ordinaria (última del año) del 143º Período Legislativo de dicha entidad. De los 59 funcionarios presentes (de un total de 70 legisladores), 46 votaron a favor de la iniciativa. Ahora, Córdoba es la 15ª provincia de las 24 de Argentina que cuenta con juego online legalizado, junto con la Provincia de Buenos Aires, la Ciudad de Buenos Aires, Tucumán, Entre Ríos, San Luis, Santa Cruz, La Pampa, Chaco, Misiones, Neuquén, Río Negro, Santa Fe, Mendoza y Corrientes.
Fue el cierre de un complejo proceso que inició con la presentación del proyecto N° 34270/L/21 por parte de legisladores de Juntos por el Cambio: Orlando Arduh (UCR), Darío Capitani, Silvia Paleo, Raúl Recalde y Alberto Ambrosio (PRO), siguió con el tratamiento en las Comisiones de Economía, Educación y Legislación General, e incluso se extendió a toda la sociedad mediante un debate público.
Según explica en su texto, la norma tiene por objeto regular el juego online a través de la creación de un Registro de Licencias de Juego en Línea, así como “colaborar con el Estado en la detección y erradicación de los juegos ilegales, en la persecución del fraude y la criminalidad”. Asimismo, se mencionan los fines de “garantizar la protección del orden público y salvaguardar los derechos de los participantes de los juegos”. A la vez, el proyecto establece: “Cualquier modalidad de juego online y uso de dispositivos definidos en la presente ley que no cuenten con título habilitante otorgado se considerarán prohibidos”. El ámbito de competencia será el de la Ley 6393, que reprime los juegos de azar y las apuestas prohibidas.
LOS PUNTOS CLAVE DE LA LEY
En el proceso, por supuesto, hubo varias modificaciones al proyecto original de 26 artículos, gestionadas por el bloque Hacemos por Córdoba. Entre los puntos a resaltar, están los siguientes:
1) Habrá una licitación nacional e internacional, con un máximo de 10 licencias (que, a futuro, podría extenderse a 20). Cada licenciataria no podrá tener más de una concesión. Al igual que en la Provincia de Buenos Aires (modelo en el que se apoyó casi íntegramente el proyecto cordobés), los licenciatarios pueden ser personas humanas o jurídicas, así como entidades públicas o privadas. Las personas jurídicas extranjeras deberán constituirse como Unión Transitoria (UT) con otra firma nacional, mientras esta última tendrá que poseer una participación social no inferior al 15%. El plazo inicial de cada licencia será de 15 años. Las empresas que realicen las prestaciones de las apuestas virtuales deberán aportar software, equipos, sistemas, terminales y todos los instrumentos necesarios para el desarrollo de estas actividades, aunque previamente tendrán que estar homologadas por la Lotería de Córdoba, presidida por el contador Héctor A. Trivillin.
2) En cuanto al canon a abonar por los licenciatarios, será del 10% del producto bruto, con recursos destinados a programas sociales. En las apuestas deportivas, será la autoridad de aplicación (Lotería de Córdoba) la que reglamentará el porcentaje de los premios. También, aspectos como la promoción y la publicidad estarán determinados por la Lotería.
3) Con respecto al juego responsable, las firmas licenciatarias “deberán habilitar una función que le permita al jugador establecer límites de depósitos y una exclusión o restricción horaria”. Para eso, habrá una alerta que aparecerá a las tres horas de que la persona esté realizando una apuesta fuera de su límite individual.
4) En lo que hace a las condiciones de los jugadores autorizados a apostar, se estableció que deben ser mayores de 18 años y estar anotados en un registro, en el que tienen que dar cuenta de nombre, DNI y domicilio. Las licenciatarias comprobarán la información de identidad de los apostadores y mantendrán esos datos por un plazo de cinco años. Además, el registro estará conectado con una base de datos que determinará la Lotería de Córdoba. De esta forma, cada ingreso de un jugador quedaría registrado y archivado. Por el contrario, se decidió que no podrán apostar online los menores de edad, los deudores alimentarios, los propietarios de las licencias de juego, además de los deportivos relacionados con la actividad que se apuesta. Tampoco podrán acceder a estos sitios aquellos jueces o árbitros vinculados con los partidos que controlen, y empleados de la Lotería de Córdoba. Incluso, la prohibición se extiende a los/as cordobeses/as que sean beneficiarios/as de “planes o programas de ayuda social, financiados por organismos pertenecientes al Estado nacional, provincial o municipal”.
EN ESPERA DE FUERTES INGRESOS
Si bien no hay un valor estimado de lo que moverá el iGaming y las apuestas deportivas virtuales en Córdoba, ni de lo que recaudaría el fisco local, sí se cuenta con los números del juego presencial, para establecer un parámetro. En 2019, Lotería de Córdoba tuvo ingresos netos por $5.638 millones (actuales US$56 millones al cambio oficial). Para 2021, se habría recaudado un total de $14.231 millones (US$142 millones), y los ingresos serían menores a los de 2019. En cuanto al dinero destinado a causas sociales, en 2021, sería de $1.200 millones (US$12 millones).
El juego online recién estaría operativo en Córdoba a mediados/fines de 2022, una vez que quedaran definidos los 10 licenciatarios elegidos. Aunque no hay datos oficiales al respecto, es posible trazar el mapa de las firmas interesadas en desembarcar en Córdoba como operadores. En ese sentido, existen tres grupos empresariales que ya explotan juego en línea en otras provincias y que, además, mantienen vínculos históricos y políticos con Córdoba. Se trata de Daniel Angelici, el Grupo Boldt (liderado por Antonio Tabanelli) y Miguel Ángel Caruso.
GRUPOS INTERESADOS
Del conglomerado de empresas vinculadas a Angelici, Cronopios trabaja en el Gran Córdoba administrando el bingo municipal de Villa Allende. Angelici siempre tuvo un rol activo en el juego cordobés, que se redujo con la llegada de CET, la UTE del Grupo Roggio y el mencionado Caruso. En épocas de Angeloz-Mestre, Angelici explotaba, además del de Villa Allende, los bingos de Mina Clavero, de Río Cuarto y de Villa María. Incluso, hasta hace algunos años, Angelici lideró formalmente Binarge, la empresa que sostiene comercialmente las salas de Río Cuarto y de Villa María, ahora conducida por Alejandro Canale, quien, desde 2018, es vicepresidente de World Games, la firma que Angelici creó junto con Arturo Lemseyan. Fuera de Córdoba, Angelici integra la administradora de bingos bonaerense Atlántica de Juegos, que, en sociedad con la canadiense Stars Interactive (Stars Group), conforma una de las siete UTEs que explotan juego online en la Provincia de Buenos Aires.
En Córdoba, el Grupo Boldt es el prestador del sistema de captura de las apuestas de la quiniela, y se queda con el 4,5% en concepto de comisiones (estimado en $600 millones, unos US$6 millones anuales). El interés de Boldt por ampliar sus negocios en Córdoba no es nuevo: en 2012, había pedido a la Lotería autorización para instalar la quiniela instantánea, que comenzó a funcionar en el interior provincial. Hoy, a través de Bplay, Boldt opera juego online en Santa Fe (para Casino Santa Fe), Ciudad de Buenos Aires y Provincia de Buenos Aires (con el grupo británico 888), y en Paraguay.
Una compañía clave en el gaming cordobés es CET, marca que reúne al poderoso empresario Miguel Ángel Caruso con el Grupo Roggio para la explotación de slots, además de la administración de 17 salas de juego. A nivel impositivo, la empresa dejará en 2021 más de $800 millones (unos US$8 millones) a la Provincia y cerca de $100 millones (alrededor de US$1 millón) a los municipios. Los años acumulados de trabajo de CET en la provincia hacen suponer que será uno de los grupos que se quedará con una licencia para el online.
En paralelo, VideoDrome es la empresa insignia del Grupo MAC (las iniciales de Caruso, claro). Esta firma ya tiene experiencia en el iGaming: en junio de 2020, obtuvo una licencia para operar esta modalidad en Jujuy durante 20 años. Caruso también maneja operaciones de juego presencial en Salta y La Rioja. En total, este referente argentino del juego explota 12.000 slots y 54 salas en 40 ciudades de Argentina y seis salas en Paraguay.
Por supuesto, al haber 10 licencias disponibles, quedan muchas posibilidades para que los interesados hagan valer sus antecedentes en el sector y busquen socios extranjeros para conformar una estructura económica sólida, a fin de gestionar el negocio. En tiempos de crisis, todo está dado para un win-win entre Estado cordobés y empresas licenciatarias. Mientras tanto, los apostadores esperan ansiosos que se concrete una oferta legal, atractiva y segura, en un mercado que anticipa, a la vez, mucha diversión y grandes ingresos.
1 comentario
Pingback: Las deudas del juego no se pagan | Caminante Digital